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信丰县人民医院党的群众路线教育实践活动实施方案
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:3603
       为了认真开展党的群众路线教育实践活动,根据《赣州市卫生局党的群众路线教育实践活动实施方案》及《信丰县党的群众路线教育实践活动实施方案》精神,结合本单位实际,现就我院开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
     一、总体要求 
     为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及市、县群众路线教育实践活动实施方案精神,以保持党的先进性和纯洁性为主线,以为民务实清廉为主要内容,以领导班子和领导干部为重点,开展教育实践活动,把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点,着力解决群众反映强烈的“过度治疗、过度检查、过度用药”、收受“红包”和“回扣”、服务态度差、轻视社会效益等突出的问题,提高做好新形势下群众工作的能力和为人民健康服务的能力,保持党同人民群众的血肉联系,发挥党密切联系群众的优势,为把我院建设成为群众满意的国内有名、省内一流、现代化县级医院,为振兴苏区,实现“三级医院梦”而努力奋斗。为推动信丰经济持续健康发展、提高人民健康生活水平、全面建成小康社会、实现伟大的“中国梦”贡献力量。
     二、目标任务
    (一)重点任务
     1、聚焦“四风”,坚决反对“四风”,集中解决医疗卫生行业“四风”等不正之风问题。医院重点解决将医务人员个人收入与药品和医学检查收入挂钩、开单提成、违规接受社会捐赠资助、违规收费、参与推销活动和违规发布医疗广告、为商业目的统方、违规私自采购使用医药产品、收受回扣、收受患者“红包”等突出问题。
     2、强化干部队伍建设。根据为民、务实、清廉的要求,强化医院领导干部队伍建设。为民,就是要坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公,执政为民,坚持一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去。务实,就是要发扬理论联系实际之风,求真务实,真抓实干;发扬密切联系群众之风,坚持问政于民,问需于民,问计于民;发扬艰苦奋斗之风,谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行节约、反对铺张浪费。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变自觉性,严格规范权力行使,把权力关进制度的“笼子”,坚决反对一切消极腐败现象,做到清正廉明。
    (二)解决突出问题
     结合上级党委提出目前党员干部普遍存在的突出问题,结合我院实际,以“有则改之,无则加勉”为原则,认真查摆相关问题。包括以下几个方面的突出问题:
     1、解决关系群众健康利益的问题。坚持为民利民便民,尽力而为、量力而行。(1)逐步解决群众“看病难”问题。门诊看病“三长两短”(排队挂号、交费和拿药的时间长,但医生问诊和检查时间较短);病人入院、检查、手术排长队;“先诊疗,后结算”服务制度不落实,病人住院押金筹措难;医疗服务信息不公示或公示不全;预约门诊服务不到位。(2)逐步解决群众“看病贵”问题。门诊次均费用、住院次均费用及平均住院日高;过度治疗,临床路径、单病种付费、按床日付费等控制措施不落实,重复用药、多联用药;过度检查,临床检查结果互认制度不落实,大型医疗设备检查过滥,新入院患者广覆盖性检查;药价虚高,药品收入占医疗总收入比例较高;科室自行联系采购、违规使用高值耗材。
     2、宗旨不牢问题。主要表现在:理想信念动摇,组织观念不强,思想觉悟不高,奉献精神不够,宗旨意识弱化,损害群众利益,与全心全意为人民服务的要求有差距。
     3、务实实干风气衰退问题。主要表现在:想问题、提思路、做谋划,不能从调究入手,不能从实际问题出发,华而不实,做表面文章。工作拖沓,习惯做“二传手”,不一抓到底,制度落实不力,工作抓得不紧,满足于布置交待,习惯于应付检查,不注重实效,不注重实绩。
     4、干群关系疏远问题。主要表现在:和群众谈得少,不能经常坐到一块;工作方法简单,深入群众不足,听取群众意见不多,替群众所想不够。
     5、服务意识淡化问题。主要表现在:为患者服务意识淡化,以患者需求为导向的意识松懈;服务改进和创新不足,对患者不方便、不顺畅、不放心的问题不上心,不改进,习以为常;职能部门为一线服务意识不足,群众反映问题,需要办理的事务,处理不及时,或因循拖沓。
     6、纪律不严问题。主要表现在:纪律松弛,行为不端,有令不行,有禁不止;在行业作风上自律不足等。
      三、对象范围和时间安排
     对象范围:医院领导班子成员、各党支部全体党员。
     时间安排:大体安排八个月时间,从2014年2月开始,到9月基本完成。活动对象集中教育时间一般不少于3个月。
      四、总体安排和方法步骤
    (一)总体安排
     我院党的群众路线教育实践活动以医院领导带头,紧跟县卫生局实践活动步伐,结合医院工作实际,在3月10日前制定活动实施方案。通过深入学习省、市、县关于开展党的群众路线教育实践活动相关文件和领导讲话精神,成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组并正式启动教育实践活动,按照上级部署在2014年9月基本完成。
     (二)方法步骤
      医院党总支于3月6日组织召开全院动员大会。各党支部会后要根据医院党总支有关实施方案和会议精神认真落实。整个活动分学习教育、听取意见,查摆问题、开展批评,整改落实、建章立制3个环节,每个环节重点抓好几项工作,整个活动时间3个月。
      1、第一环节:学习教育、听取意见
      重点搞好学习宣传和思想教育,深入调查研究,广泛听取意见。
     (1)上党课,明确宗旨使命
围绕活动提出的宗旨使命问题,在教育形式上,分好教育层次,一是抓好班子中心组学习;二是抓好普通党员教育活动。以自学和集中辅导相结合,采用观看大型文献片《旗帜》、重温党章、邀请党校专家开讲座、组织书写学习心得等形式加强学习。在教育内容上,紧紧围绕活动要求,集中上好“三堂课”,包括:一是上好“党的宗旨课”。学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和党的十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本;二是上好“党的作风课”。紧密围绕党的优良传统和作风,邀请专家讲好专题:理论联系实际的作风、紧密联系群众的作风、批评与自我批评的作风;三是上好“如何践行课”。紧密结合医院实际以及“中国梦”,以“创新驱动发展”为主题,组织召开全体中层干部会议开展集中学习。
通过教育内容的聚焦、教育形式的创新,加强党员干部理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,使全院党员通过学习,明确党的宗旨和使命,牢固信仰,把思想统一到带领全院员工奋发向上,努力建设和发展好医院,服务好人民群众,为推动信丰经济持续健康发展、提高人民健康生活水平、全面建成小康社会、实现伟大的“中国梦”贡献力量。
     (2)结合实际搞好学习教育
      紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风、全面深化医改、促进振兴发展”,多形式抓学习教育:一要学好规定内容。组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,学习省委和市委相应会议精神,学习中发〔2013〕4号、赣发〔2013〕8号文件规定的学习内容。学习加强医疗卫生行风建设“九不准”相关规定等法律法规学习,组织党员、干部观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片,开展理想信念、党性党风党纪、道德品行、医德医风教育;二要学好苏区精神。组织党员、干部认真学习习近平总书记关于苏区精神的重要论述,学习《关心群众生活,注意工作方法》、《反对本本主义》、《寻乌调查》、《兴国调查》、《长冈乡调查》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见简明读本》、《卫生部关于支持赣南等原中央苏区卫生事业振兴发展的实施意见》等专题资料;三要学好身边典型。组织学习龚全珍、赣州十大最美健康卫士先进事迹,开展向全国“最美乡村医生特别关注奖”获得者——兴国县高兴镇墩坵村乡村医生杨中荣学习活动;四要学好廉政文化。组织党员干部学习《卫生系统党员干部廉政手册》、上廉政党课、悬挂廉政文化宣传牌等,强化廉洁从政、依法办事意识;五要有多种学习方式。举办一次辅导讲座,组织一次群众路线知识测试,开展一次“践行群众路线,服务群众健康”专题大讨论,大力推行便民惠民措施,着力提升医疗服务能力和运行效率;撰写一篇心得体会,每名党员干部紧密联系个人思想和工作实际,认真撰写一篇心得体会文章。利用单位网站、电子显示屏、院报、宣传栏等载体,增强学习教育的针对性和实效性。
    (3)深入群众听取意见
     着重听取群众对作风突出问题的反映,听取对贯彻落实中央八项规定、践行群众路线的意见建议,并就解决群众“看病难、看病贵”问题开展专项讨论,就医院发展中遇到的人才瓶颈问题开展进言献策活动,就以提高医院执行力为切入点改变工作作风问题开展大讨论,统一思想认识。认真听取服务对象的意见建议。普通党员也应通过适当方式,围绕立足本职发挥先锋模范作用的情况,听取所在支部党员、所在科室群众的意见建议,增强听取意见的实效性。重视群众通过来信来访来电、“96333”等渠道送上门的意见建议,召开病友公休座谈会发放征求意见函和调查问卷、通过意见箱等多种方式征求意见。
    2 、第二环节:查摆问题,开展批评
重点是围绕为民务实清廉要求,对照党章、廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查摆和剖析“四风”问题,积极开展批评和自我批评。
    (1)找准找实突出问题
     一要坚持问题导向。医院领导班子和党员领导干部重点要查找“四风”问题的具体表现,还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。普通党员要重点查找行业不正之风、“看病难、看病贵”问题具体表现。在组织的帮助下,结合听取意见的情况,有针对性地查找党性党风上的差距;二要重点抓住典型事例找问题。从群众反映强烈的突出问题中,抓住几个与自己有关的典型事例,顺藤摸瓜,深入查找背后隐藏的干部“四风”问题;三要集中梳理问题。并按问题的管辖责任、原因性质归类,建立台账,分门别类。
    (2)认真撰写对照检查材料
     一要明确对象范围。撰写对照检查材料的对象:院领导班子成员、总支委员和各支部书记;二要把握内容要求。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现和典型事例、违反医疗卫生行风建设“九不准”规定的具体表现,还要逐项列出群众“看病难、看病贵”问题的具体表现,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房等情况作出说明,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、体制机制、医德医风等方面剖析根源,明确努力方向和整改措施;三要严格审核把关。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。领导干部要紧密联系思想、工作和生活实际,联系个人成长经历,自己动手撰写个人对照检查材料。
    (3)开好专题民主生活会和组织生活会
     医院领导班子要召开专题民主生活会。原则上,会期不少于1天。上级督导组全程参加,上级纪检、组织部门派员参加,邀请“两代表一委员”、服务对象代表等列席。一要做好会前准备工作。制定民主生活会方案,征求党员、干部、群众对领导班子的意见建议,党总支书记与班子成员,班子成员相互之间,班子成员与分管科室主任之间,逐一谈心谈话,把班子、个人问题谈深谈透,消除隔阂、形成共识,把矛盾和问题解决在会前。班子成员之间还要以书面形式提出批评意见;二要认真开展批评和自我批评。会上采取“先班子、后个人,先一把手、后班子成员,先自我批评、再逐一批评,一个一个过”的方式,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出于公心,不评功摆好,不发泄私愤,不搞无原则纠纷;三要及时通报情况。会后要在一定范围通报民主生活会情况,并形成专题民主生活会情况报告报上级党委教育实践活动领导小组和纪检、组织部门。民主生活会情况通报会上,对民主生活会质量进行测评。
     3、第三环节:整改落实、建章立制
     重点是针对“四风”方面存在的问题,提出解决对策,明确整改落实的路线图、任务书、时间表,做到开门整改、标本兼治。
    (1)制定整改方案
一要制定班子整改方案及制度建设计划,并充分听取群众意见。开展“整改方案大家议”活动,关系群众切身利益、关注度高的整改事项,公开征求整改措施;二要严把班子整改方案质量关。整改方案及制度建设计划须报上级党委教育实践活动领导小组备案。医院领导班子要制定总的整改方案,专项整改方案和制度建设方案,确保“两方案、一计划”目标明确、措施具体、责任明晰、切实可行;三要公布班子整改方案。医院领导班子的整改方案,要通过一定方式向群众公开,让群众知道改什么、怎么改;四要制定和落实个人整改措施。班子成员都要制定个人整改措施,报医院主要负责同志和上级督导组审阅;普通党员也应针对查找出来的问题,明确整改方向和具体措施,并认真落实。
    (2)建立台账制度
     抓住重点问题,建立问题台账,明确责任人,提出整改任务书、时间表,加强督促检查,做到一改一销,不改不销。并在一定范围内公示,接受监督。
    (3)开展集中专项治理
     结合自身实际,找准“四风”问题在我院党员干部中的具体表现,抓住突出问题,集中进行治理。一要反对形式主义。集中治理文山会海,转变会风、文风,推动“内网”建设,没必要形成文件的一律不用,提倡现场办公,没必要开的会一律不开,必须开会的开短会。严格开会和外出参会的审批程序,没有意义的会议或可去可不去的会议一律不予批准。精简办事流程。职能部门限期集中梳理工作流程,并对群众公示。对涉及群众切身利益的重大项目、重点工作部署的落实情况进行专项检查,明确时限要求,落实责任主体,确保工作质量,没有如期完成的坚决问责;二要反对官僚主义。加强对干部的勤政情况进行监督检查,重点解决精神懈怠的问题。狠抓职能部门作风,杜绝消极应付,不作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办的问题。围绕解决干群关系疏远问题,对各级干部接触服务对象、密切联系群众、加强医德医风建设、提升服务质量、改善医患关系的制度和效果提出明确的要求;三要反对享乐主义。严格执行公务接待和公务用车的管理规定。加强核心价值观的塑造,克服及时行乐思想,摒弃特权现象,注重日常生活和消费的自我约束,自觉抵制浪费挥霍;四要反对奢靡之风。全面检查“三公”经费使用情况,严禁公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游;五要开展“看病难、看病贵”问题专项整治活动、行业不正之风专项整治活动。做好落实全市卫生系统开展的“医疗卫生质量年”活动、“医疗卫生控费年”活动。
    (4)强化正风肃纪
     一要坚持以严的标准、措施、纪律,坚决查处发生在群众身边的开单提成、收受回扣、收受患者“红包” 等不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,严肃批评教育,必要时采取组织和纪律措施;二要加强领导班子建设和干部教育管理。加强党的组织制度、组织规范、组织纪律教育,引导党员、干部增强党的意识、组织意识,增强组织纪律性。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;三要加强基层党组织建设和党员教育管理。对长期不起作用甚至起负面作用的党员,进行严肃教育,对不合格的给予组织处理。以贯彻落实中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》为重点,加强对清明节、劳动节、端午节、中秋节等关键节点的监督检查,严肃查处顶风违规违纪行为,公开曝光典型案例,通过一个节点一个节点抓,持续推动形成良好风气。
   (5)健全落实制度
     一是建立健全制度。围绕解决“四风”突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,坚决防止和克服制度建设中的形式主义;二是严抓制度执行。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为。
根据教育实践活动进展情况,医院召开整改落实工作情况通报会。适时召开教育实践活动总结大会,并对教育实践活动进行民主评议。
     五、保障措施
    (一)坚持开展公开活动,充分发扬民主,请群众全程参与、全程监督、全程评价,让群众检验、让群众满意,把群众路线贯彻到教育实践活动全过程。
    (二)注重结合医院实际,将提高医疗服务质量、优化患者就诊环境、改善医疗工作流程、强化工作人员服务意识、加强人才梯队建设等工作融入活动全过程。通过学习教育推动实践、在推动实践中深化学习教育,增强活动的针对性和实效性。
    (三)做好教育实践活动的宣传发动,在全体党员乃至全体职工中认真传达各项政策和文件精神,形成良好的活动气氛。同时利用医院网站、电子显示屏、院刊、公告栏和媒体等传播工具对活动的开展情况进行全方面的宣传报道,注重典型事例的总结,扩大活动的辐射面和引领作用。及时反映社会各界的积极反响,积聚和传递正能量。
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